秦皇岛奋力开创国际一流旅游城市建设新局面

秦皇岛市委十三届五次全会提出，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会精神，紧紧把握中国式现代化的战略部署

奋力开创国际一流旅游城市建设新局面

秦皇岛市加强城市规划建设管理，积极实施城市更新行动。这是秦皇岛市主城区全景。河北日报记者赵杰摄

近日，秦皇岛市委十三届五次全会召开，提出深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会精神，紧紧把握中国式现代化的战略部署，奋力开创国际一流旅游城市建设新局面。

秦皇岛市提出，到2035年，全面融入以首都为核心的世界级城市群建设，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，走出一条绿水青山实现金山银山价值的高质量发展之路，全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展，推动中国式现代化在秦皇岛展现出美好图景。

●全面融入重大战略，构建现代化产业体系

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

站在新的历史起点，秦皇岛市将深度融入京津冀协同发展，深化与北京中医药大学东方医院等三甲医院合作，持续争取国家区域医疗中心试点落户。积极吸引京津创新资源和先进要素，推动更多科技成果到秦皇岛孵化转化。加速沿海经济崛起带发展，推动秦皇岛港转型升级，完成山海关港区建设，打造现代综合贸易港和国际知名旅游港。

实施创新驱动发展战略，着力提高全要素生产率。全面落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等科技惠企政策，支持驻秦高校提升科技创新竞争力，加强企业主导的产学研深度融合，完善科技成果转化制度体系和技术转移服务支撑体系，强化政校银企沟通机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。围绕当地十大特色主导产业，支持现有企业推进产品创新，发挥头部企业带动作用，引进上下游配套企业，切实延链补链强链，培育更多具有核心竞争力的产业集群和优秀企业。

秦皇岛市实施创新驱动发展战略，着力提高全要素生产率。这是秦皇岛市戴卡优艾希杰渤铝汽车零部件有限公司员工在调试新设备。河北日报记者孙也达摄

抓住能源革命机遇，大力发展新型能源产业，推进抚宁、青龙抽水蓄能电站和山海关海上风电等重大项目建设，协同发展光伏、风电、氢能、储能，因地制宜推进生物质发电、地热利用等，构建多能互补的能源格局，打造新型能源强市。

全面深化重点领域改革，释放市场经济活力。优化市场经济环境，积极推进国企整合、盘活和做大做强重点融资平台，实施市场准入负面清单，建设高标准市场体系。深化“放管服”改革，拓展“一网通办”“最多跑一次”“一次不用跑”等事项，构建政务服务新场景，让市场主体和创业者得到更多便利。加强政务诚信建设，推动营商环境专项评价全覆盖。

推进高水平对外开放，培育高质量发展新优势。充分发挥开发区经济增长主引擎作用，完善开发运营、招商引资、人才引进等机制，巩固保持秦皇岛经济技术开发区全省领先地位，加快实现百亿元以下省级开发区全部清零，综合保税区迅速提档升级。开拓多元化国际市场，开通国际集装箱航线，加快进境粮食指定口岸报批，提高对俄罗斯、南非、巴西等金砖国家出口份额，开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，积极建设跨境电商零售进口试点城市。

●加快农业农村现代化，壮大县域经济实力

坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全面做好新时代“三农”工作，加快农业农村现代化。做强特色优势产业，以创建省级现代农业示范园区和高端精品基地为载体，大力发展青龙板栗和中药材、昌黎旱黄瓜和葡萄、卢龙甘薯、山海关和海港区大樱桃、抚宁生姜等特色种植产业，促进抚宁生猪、昌黎毛皮动物、青龙肉鸡、卢龙肉羊等养殖业转型升级，重点培育15个特色产业集群，打造环京津绿色优质农产品供应基地。

夯实粮食安全根基，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，强化农业科技和装备支撑，全面提高粮食综合生产能力。

深化农村改革，保障农民土地权益，赋予农民更加充分的财产权益，鼓励依法自愿有偿转让，发展新型农村集体经济和新型农业经营主体，健全社会化服务体系、农村金融体系，发展农业适度规模经营，拓宽农民增收渠道。

培育壮大县域特色产业，全面落实“领跑者”行动，每个县区充分发挥比较优势，培育一批具有较强竞争力的产业集群。海港区围绕发展临港经济，努力形成一批规模大、附加值高、技术先进的临港产业集群。山海关区以华恒生物为龙头，打造生物制造产业园。北戴河区按照全域旅游、全季旅游的理念，抢抓培疗机构改革机遇，加快文旅康养重大项目建设。抚宁区大力发展新材料产业，抓好高硼硅特种玻璃、药用硼硅玻璃等重点项目。昌黎县把中关村生命园昌黎科创基地建设抓紧抓好、抓出更大成效。卢龙县发展好装配式建筑产业，形成品牌效应。青龙满族自治县以打造绿色矿山为引领，实现矿产资源有效利用。

昌黎县种植户在打理即将上市的大棚草莓。河北日报记者孙也达摄

着力提高亩均效益，紧盯投资强度、税收贡献、增加就业等关键性指标，谋划和引进一批好项目。各县区党政“一把手”带头走出去、请进来，推动形成抓投资、上项目、促发展的强劲势头。强化舍得意识，让企业能够赢利，全力做好要素保障，提升签约项目履约率、转化率和投资率，切实做到引得来、落得下、能发展。

●打造宜居韧性智慧城市，切实提升人民生活品质

加强城市规划建设管理，建立健全国土空间规划体系，积极实施城市更新行动。坚持成熟一个开发一个的原则，稳妥推进重点片区和棚户区改造，基本完成城市区上世纪80年代老旧房屋改造。加强城市容貌综合治理，实施绿化提升、立面改造、城市亮化工程，打造更多“美丽街区”“精品街道”。坚持以绣花功夫推进城市精细化管理，努力建设更高水平、更高标准的全国文明城市、国家卫生城市。

提升承载能力，坚持把为民利民贯穿始终，以市场化思维，谋划实施一批海绵城市建设项目，进一步补齐城市防汛排污等基础设施短板，不断完善排水防涝工程体系，全面提升城市防灾减灾能力和水平。积极推进北戴河区、北戴河新区和山海关区集中供热工程，不断提升城市供水供气供电保障能力。

完善综合交通体系，推进京秦高速秦皇岛段、秦唐高速秦皇岛段、京秦高速九门口段、京秦高速北戴河新区支线等重点项目，谋划实施秦皇岛至沈阳等高速公路项目，加快承秦（杨抚段），昌港、金海粮油产业园铁路，宏兴铁路专用线等铁路建设，完成北戴河机场改扩建工程，开辟新的海上航线，构建立体交通网络，打造现代化交通强市。

持续增加居民收入，落实就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，健全工资支付保障制度，依法整治各类欠薪行为，多渠道增加居民财产性收入，促进共同富裕。

加快发展社会事业，创新实施文化惠民工程，推动全民健身与全民健康深度融合，推进国家体育消费试点城市建设，办好秦皇岛国际马拉松、北戴河国际轮滑节等品牌赛事，推动帆船帆板、冰雪等运动发展。

兜实兜牢民生底线，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，实施灵活就业人员社保制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，加强退役军人服务管理，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。

全力维护社会和谐稳定，深入贯彻总体国家安全观，坚决维护政治安全，严密防范和有效化解金融、国企、政府债务、房地产等领域风险，确保不发生系统性、区域性风险。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进信访工作，做实做细“网格化”，加快市域社会治理现代化。强化社会治安总体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。扎实推进全面依法治市，完善地方法规体系，严格规范公正文明执法，建设更高水平的平安秦皇岛、法治秦皇岛。

来源：河北日报客户端