秦皇岛:人水和谐奏新曲

8月4日，记者走进秦皇岛园博园，鲜花争相吐艳，绿植茂盛喜人。融入海绵理念的园博园，全园绿化景观及配套设施如同一块“巨大的海绵”，通过植草沟、滞留区、透水铺砖、雨水花园等渗透雨水，植被、绿地系统等对水质产生净化作用后回用到园中。

“通过渗、滞、蓄、净、排一系列措施，不仅可以达到吸纳雨水、调蓄洪峰、净化污染的效果，而且用收集的雨水补充园博园水景用水，节约水资源。”秦皇岛市园林局局长赵国祥介绍。

园博园综合节水功能是市创建节水型城市的一个缩影。

近年来，我市认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，制定出台了一系列城市节水、排水、供水规划和政策措施，谋划实施了一批中水利用、海水淡化建设项目，强化节水型企业、节水型单位、节水型小区建设，推动国家节水型城市创建，节水管理和水资源综合利用取得良好成效。

2021年初，我市跻身国家节水型城市行列，在践行高质量发展道路上迈出了坚实的步伐。

顶层设计 强化节水型城市建设制度保障

水，对于一个城市的生存与发展至关重要。为节约每一滴水，充分利用好每一滴水，近年来，我市把节水工作作为保障经济社会可持续发展的战略举措，从制度入手，以提高水资源利用效率为核心，强化顶层设计，加强长远规划，全面统筹协调，强化制度保障，全面提升全社会节约用水管理水平。

——制定《秦皇岛市城市节约用水管理实施细则》，出台《秦皇岛市城市用水浪费处罚规则》，实施《秦皇岛市城市供水管理办法》《秦皇岛市再生水利用管理办法》……一系列节水规范性文件相继实施。

——结合城市总体发展规划，编制《秦皇岛市城市节约用水专项规划》《秦皇岛市海绵城市专项规划》等规划，从经济、环境、人文等角度出发，对城市节约用水状况进行科学预测，提出目标和对策，为提高水资源利用效益和改善生态环境，明确了目标任务和具体措施。

——将节水工作与经济社会发展同安排、同推进，形成了政府推动、公众参与、总量控制、定额管理、经济调节、制度保障的良好节水运行机制。

“制度和规划，都是我市贯彻新发展理念的重要举措。”市节水服务中心主任高鹏介绍，近年来，我市在持续推进公共节水、工业节水、生活节水等方面，全面理顺节水城市体制机制，综合施策、系统治理，节水的经济效益和社会效益都有了很大显现。

正如高鹏所言，从2015年开始，我市对供水水价实行了居民生活用水、非居民用水、特种行业用水分类管理，大幅提高特种行业用水价格，执行城市居民阶梯水价政策。

同时，将非居民用水户纳入计划管理，计划用水管理率为90.21％。全面推进非农用水户自动在线监测计量设施安装，将年取水5万立方米以上的用水户纳入重点监控范围，实现自动在线核定取水量。

强化载体 夯实节水基础惠民生

8月4日早上8点半，天气晴好，阳光洒在一望无际、排列整齐的煤炭堆场，交相喷射的水柱一经喷出，立即变成道道彩虹，将垛与垛连接起来……在河北港口集团秦皇岛港——当今世界较大的煤炭输出港，常规的洒水除尘工作开始了。“我们根据综合煤种含水率、现场作业、天气、风力等多方面情况，进行精准、科学洒水，将保障煤炭质量、环保控尘、节水统一起来。”秦港股份公司技术设备部部长田新华介绍。

“河北港口集团投资4318万元建设了中水厂，年中水利用量300万立方米，满足了全港区煤炭作业喷淋除尘和80％的港区绿化用水需求。”田新华介绍，2020年，按现行水价7.64元/吨计算，减少水费支出近1628万元，不仅起到了环保降尘的作用，还为企业节省了大量成本，节约了宝贵的资源。

2019年，秦皇岛港举全港之力开展创建“节水型单位”工作。期间先后投资1388万元实施了供水管网漏失整治、计量水表更新改造、节水器具设施改造、人员节水培训、合理调度生产作业流程、控制环保用水等各方面工作。通过历时两年的扎实工作，秦皇岛港各公司均已达到节水型单位创建标准，打造成为了一个“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型标准单位。

“作为百年老港，秦皇岛港在经营发展中，大力开展节水工作，推行清洁生产，其自来水用水量从历史上较高953万吨/年，下降至了2020年的136万吨，降幅86%。”田新华介绍。

秦皇岛港是大力开展节水、保护水资源的一个缩影。我市积极抓好节水载体建设，大力鼓励企业、社区开发利用非常规水资源。

“在水一方”社区配套建设了2000平方米的中水利用工程，日处理污水能力1200立方米，居民使用中水冲厕、洗车，社区绿化和景观用水均使用中水。

中国-阿拉伯化肥有限公司投资600万元，兴建了5850立方米的雨水回收池，公司用水量从2014年的20.3万立方米下降到10.95万立方米，下降了46.1％，节水效益近100万元。

秦皇岛发电有限责任公司、秦皇岛秦热发电有限责任公司和秦皇岛华瀛磷酸有限公司将海水作为设备冷却用水，海水年利用量9.3亿立方米。河北晨砻科技股份有限公司投资6200万元开发海水淡化项目，全年海水淡化量54万立方米。

数据显示,我市创建国家节水型城市工作启动以来，全市共有28个单位被命名为“省级节水型单位”，32个居民小区被命名为“省级节水型居民小区”，7家企业被命名为“省级节水型企业”。

完善设施 构建节水用水新秩序

按下启动开关，24个喷头同时自动转动，将细密且均匀的水雾喷洒在草坪上，在秦皇岛技师学院院内的绿化草坪上呈现了这一节水喷灌的景象。而让人想不到的是，这些喷头所连接的其实是一套雨水集蓄利用系统。

学院利用校区内原有水塘，修建了一座面积6000余平方米，水深最深处达7米的集雨池，常年蓄水量4万立方米左右，水源主要是收集拦蓄校园内的雨水。

“雨水集蓄利用喷灌系统，将池塘中集蓄的雨水，通过管道输送到院内安装节水喷头用来绿化灌溉。整个雨水集蓄利用系统既节水、节能、省工，又减少了道路及校园的积水产生。”秦皇岛技师学院后勤服务处处长吕玉刚介绍，为建设节水型校园，学校建设了非常规水资源利用系统——雨水集蓄利用喷灌系统。目前该系统可在原用水量的基础上再节约30%至50%，有效降低了水资源消耗浪费，实现了较好的节水效果。

这些非常规水的利用，大大降低了新水的取用量，提高了水资源综合利用率。同时，通过节水载体创建活动，全市各单位、小区建立健全节水管理制度，促进了节水技术应用和节水技术改造。近3年，我市节水技改投入达到7089万元，实施节水技改项目34项，年节水593万立方米。

市政基础设施是城市的基础骨架，也是保障城市用水可持续发展的关键性设施。近年来，我市制定了供水管网安装分区计量水表管理措施，有计划地推进市政老旧管网改造，有效治理了自来水跑、冒、滴、漏现象，有效降低了城市供水管网漏损，控制了水量流失，2020年管网漏损率降至9.99％。

我市在节约现有水的情况下，着力提高水资源利用率，走出一条建设海绵城市，开发利用循环用水之路。

北戴河区沙窝片区积水点综合治理项目、栖云山生态系统修复项目、东沙河生态公园……一大批项目通过下凹式绿地、透水铺装、雨水收集等手段的综合运用，为打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市提供了样板和示范。

“把海绵城市建设作为城市建设的一个专项，全市范围内的新、改、扩建项目在‘一书两证’、方案审查、施工图审查以及施工验收等整个项目建设环节，实施全过程落实。”市城市管理综合行政执法局项目科科长张跃林介绍说。

群众是城市节水重要力量，也是构建节水用水新秩序的推动者。

为营造“全民节约用水”的浓厚氛围，我市利用公交车语音播报、室外电子屏、道闸公益广告等多种方式广泛宣传，利用“世界水日”“全国城市节水宣传周”“全国公共机构节能宣传周”等重要节点，全方位开展节水宣传活动。同时，组织节水工作人员、志愿者进行“进学校、进社区、进企业”宣讲活动，使节水用水意识深入人心。

2019年，我市荣获河北省节水型城市称号，创建节水型城市取得阶段性成果。通过政府推动、载体创建、公众参与等多措并举，全民节水意识和城市节水水平持续提升，2021年1月6日，我市正式被命名为国家节水型城市。

节水没有终点。新形势下，我市将准确把握城市节水工作的新内涵、新要求，增强节水用水忧患意识、责任意识，坚持节水优先，强化用水管理，全面深化推进节水型城市建设，让水生态文明成果惠及千家万户，构建水清安澜、人水和谐的生态文明新格局。

来源：秦皇岛日报