秦皇岛市市长张瑞书:立足优势 彰显特色 推动秦皇岛迈入高质量

7月22日上午，全省经济发展推进会在石家庄召开，秦皇岛市市长张瑞书在会上介绍，上半年秦皇岛地区生产总值增长7.7%，规模以上工业增加值增长12.3%，规模以上工业企业利润预计增长87.4，全部财政增长15.5%，一般公共预算收入增长8.8%；实际利用外资增长10.2%，进出口总值预计增长9%。会后，长城新媒体记者对秦皇岛市市长张瑞书进行了专访。

长城新媒体记者：在会上听到您介绍了秦皇岛市这几年的经济发展速度是非常快的，那么秦皇岛市如何坚持高质量发展？

张瑞书：秦皇岛始终把生态作为高质量发展之本。以“绿”为魂引领发展，设立产业准入负面清单和绿色发展引导基金，以投资强度、环境评价等指标严格项目准入，着力推进产业生态化、生态产业化。以“防”为先狠抓污染治理，率先推行“河长制”，对全市域17条入海河流制定针对性整治措施，被考核河流断面水质优良比例同比提高31.5%，近岸海域水质全部达到功能区标准要求。

秦皇岛坚持铁腕治霾，关停取缔“散乱污”企业1230，淘汰燃煤锅炉3799台，PM2.5平均浓度下降到40.5微克/立方米。以“建”为要实施生态修复，以创建国家森林城市为动力，两年多来新增造林绿化127万亩，森林覆盖率由45%提高到54%。以筹办省第二届园博会为契机，将7000亩矿坑遍布的栖云山建成国家5A级景区。

长城新媒体记者：可以说产业是高质量发展的支撑，秦皇岛在发展产业方面做了哪些工作？

张瑞书：秦皇岛始终把产业作为高质量发展之基，坚定“四大两特”产业定位不动摇，着力构建特色现代产业体系。服务业占地区生产总值比重达到60%。旅游华丽转身，总投资300亿元的23个旅游项目建成投用，海上巴士、碣石国家公园、天女小镇等一批新业态精彩亮相，北京佳龙文化旅游度假区、21世纪圣诞魔法城等高端休闲项目纷至沓来，一批国际旅游城市建设步伐加快。

上半年装备制造业增加值增长17.2%。康养产业方兴未艾，全力推进北戴河高级生命健康产业创新示范区建设，总投资364亿元的40个项目加速推进，“医、药、养、健、游”一体化的高端健康产业集群已具雏形。

创新型城市试点建设全部通过科技部验收，海港区被列为省首批创新型县(市区)试点，万人发明专利持有量7.5件。上半年高新技术产业投资增长38.6%，增加值增长17.5%。

长城新媒体记者：秦皇岛作为港口城市，如何做好对外开放？

张瑞书：始终把开放作为高质量发展之要。着力提高招商实效，开展招商引资攻坚行动，组织参加大型招商活动80余次，签约项目36个，涉及金额723.6亿元。着力优化外贸结构，以“出口1美元补贴1分钱”引领贸易产业结构和发展方式优化，出口产品中机电产品占比56.8%。着力畅通开放通道，秦皇岛港、北戴河机场成为实施离境退税首批离境口岸。菲律宾达沃、韩国仁川直航航线运营顺利，韩中蒙国际海铁联运集装箱班列正式开通。全力推进港口转型升级，着力打造综合贸易港、国际旅游港。

长城新媒体记者：秦皇岛这几年经济取得了巨大的发展，那如何让这样的发展惠及于民呢？

张瑞书：秦皇岛始终把文明作为发展之魂。坚持文明引领，在大事牵引中凝聚形成的“创城精神、暑期标准、旅发速度”，构建了秦皇岛高质量发展的坚强精神堡垒。坚持城乡统筹，一手抓城市基础设施提升、老旧小区改造、“双违”整治，着力提升城市品质；一手抓乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治三年行动，91.5%的行政村实现环境治理市场化，农村生产生活方式发生根本转变。坚持成果共享，民生支出占一般公共预算的比重达87%。

青龙贫困发生率由2016年初的10.17%下降到1.11%。自今年起连续三年每年投入1亿元实施基层医疗机构达标计划，每年投入1亿元支持城乡义务教育一体化，努力让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

长城新媒体记者：刚才您提到了青龙贫困发生率由2016年初的10.17%下降到1.11%，这应该算是一个很不错的成绩了，秦皇岛在脱贫攻坚方面都做了哪些工作？

张瑞书：按照省委省政府的要求，青龙满族自治县应该在2017年脱贫出列，最近刚刚接受了国家委托第三方的验收评估，虽然结果还没有公布，但是根据我们了解的情况，脱贫的质量还是比较高的。

脱贫攻坚战也是我们的三大攻坚战之一，我们秦皇岛市只有青龙满族自治县这么一个高级贫困县，我们集全市之力，全力支持青龙满族自治县的脱贫攻坚工作。我们从2016年开始，每年市级财政列支5000万的预算支持青龙县脱贫攻坚。据我了解，这是全市十一个设区市少有的市级财政给予这么大的支持，而且在2016年，我们以承贷的方式多支持青龙1亿元，大力支持青龙的基础设施建设，同时我们在87个贫困村全部派驻了以后备干部为主的村排名前列书记。三年来，这些排名前列书记扎根在贫困村，和贫困地区的群众共同研究谋划思路，我们市委市政府用了3个半天两个晚上的时间，逐村听取了87个贫困村的汇报，和他们一起分析形势，和他们一起研究政策，逐村确立了脱贫攻坚的工作方案，同时我们发动其他的县区和驻秦的各个单位包括民营企业也实施了对口帮扶。

通过这几年的努力，青龙的基础设施水平上了大台阶，路、电、通讯、饮水发生了巨大的变化。基础设施也是全省所有的贫困县投资最多的地方，未来的百分之一如何解决，按照我们脱贫不脱政策的要求，我们后三年还要进行大力度的巩固提升，工作队轮换之后继续派驻，市政府的帮扶政策不会改变，我们其他各项政策措施不会改变。保证贫困群众生活继续改善，保证生活水平不能降低。

来源：长城新媒体集团